建筑行業(yè)掛靠糾紛審理中的問題及解決思路(二)

　　最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》(以下簡(jiǎn)稱《民訴法意見》)第43條規(guī)定：“個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在訴訟中，該個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人�！笨梢钥闯�，一是《民訴法意見》第43條雖然提出了掛靠的概念，但是并沒有明確掛靠的概念的內(nèi)涵、民事責(zé)任的承擔(dān)方式等。這段時(shí)期，個(gè)體設(shè)備"建筑經(jīng)營(yíng)者可以作為掛靠主體，在訴訟中作為獨(dú)立的訴訟主體參與訴訟。但是，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐漸完善，國(guó)家有必要對(duì)設(shè)備建筑市場(chǎng)的混亂狀況進(jìn)行整頓。設(shè)備建筑作為人類終其一生不能離開的安居、工作、行走之所，從安全質(zhì)量考慮，國(guó)家應(yīng)該對(duì)從事設(shè)備建筑的企業(yè)提出技術(shù)、資質(zhì)等的要求。因此，立法層面上，《中華人民共和國(guó)設(shè)備建筑法》(以下簡(jiǎn)稱《設(shè)備建筑法》)于1998年3月1日起施行。按照《設(shè)備建筑法》的相關(guān)規(guī)定，國(guó)家對(duì)設(shè)備建筑行業(yè)的管制方式是強(qiáng)制性資質(zhì)要求，這相當(dāng)于一種行業(yè)準(zhǔn)入制度。這種行業(yè)準(zhǔn)入制度實(shí)際上將個(gè)體設(shè)備建筑經(jīng)營(yíng)者作為獨(dú)立的承攬方拒之門外，因?yàn)樗鼈儫o(wú)法取得資質(zhì)，更無(wú)法應(yīng)對(duì)資質(zhì)管理所付出的巨大成本。因此，個(gè)體設(shè)備建筑經(jīng)營(yíng)者不能再作為掛靠主體參與民事訴訟。四、掛靠問題的解決思路

　　一是樹立商事主體理念。商事主體即商事法律關(guān)系的主體，指依照法律規(guī)定參與商事法律關(guān)系，能夠以自己的名義從事商行為，享受權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)的人，包括個(gè)人與組織。在傳統(tǒng)商法中，有的國(guó)家稱其為商人。[②]商事主體的重要特征之一是具有權(quán)利能力與行為能力。商事主體必須同時(shí)具有權(quán)利能力與行為能力，有權(quán)利能力而無(wú)行為能力者，所實(shí)施的行為在商法上應(yīng)屬無(wú)效。尤其是在能力的形成上，商事主體的形成一般需要經(jīng)過國(guó)家的特別授權(quán)程序，且能力的范圍一般應(yīng)以國(guó)家授權(quán)的經(jīng)營(yíng)許可進(jìn)行界定。個(gè)體設(shè)