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建筑是節(jié)能減排、應(yīng)對天氣變化最重要的領(lǐng)域之一，而且是剛性的排放領(lǐng)域，一旦現(xiàn)在所建建筑不節(jié)能，今后很難修正改變。當(dāng)前，有六個領(lǐng)域建筑節(jié)能潛力最大，本文逐一論述我國近幾年在這六個領(lǐng)域的工作成就，面臨的題目以及相應(yīng)的對策建議。 北方地區(qū)城鎮(zhèn)供熱計量改革 北方采熱地區(qū)是指秦嶺淮河分界線以北地區(qū)，秦嶺以北的城市年戶均二氧化碳?xì)怏w排放基本都在2.5噸以上，而秦嶺以南沒有實行集中供熱的城市每年戶均二氧化碳?xì)怏w排放一般都在1.5噸以下，相差近一倍，這說明供熱計量改革節(jié)能潛力巨大。假如供熱也像供電、供水那樣，使用多少熱付多少用度，根據(jù)國際經(jīng)驗，節(jié)能率可以達(dá)到30%左釉冬而考慮到我國人口眾多，節(jié)能總量將更巨大。 與世界同緯度的其它地區(qū)相比，我國城市具有冬天較冷，夏天較熱的天氣特征。北方地區(qū)城鎮(zhèn)建筑面積約為全國城鎮(zhèn)建筑面積的十分之一，但是卻消耗了所有城鎮(zhèn)建筑能耗的40%，在這40%中假如能夠節(jié)能30%，那將是一個巨大的數(shù)字。 2006年，我國開始推行強(qiáng)制性的計量表安裝，圖(一)中紅柱代表我國已安裝供熱計量表的建筑面積，黃柱代表已按照供熱計量收費(fèi)的建筑面積，至2009年的四年時間內(nèi)，供熱計量收費(fèi)面積以每年翻一番的速度發(fā)展，2009年更是增長了3倍。任何一個國家假如把一項涉及到國計民生的改革以3倍的速度發(fā)展，都是一個極快的速度。我國在對二氧化碳?xì)怏w減排方面，僅既有建筑改造方面就可以形成每年節(jié)約75萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力，減排200萬噸的二氧化碳。僅僅從起步階段就可以看出，這方面的節(jié)能減排潛力非常巨大。 那么北方地區(qū)推進(jìn)供熱計量改革都有哪些難點?首先是某些地方政府求穩(wěn)怕略冬由于供熱計量改革觸及到一些人的既得利益，涉及到百姓住房裝修以后要重新局部拆除進(jìn)行儀表安裝等等。其次是操縱主體在部分城市并不明確。熱計量表由房地產(chǎn)公司安裝，房地產(chǎn)公司裝的表不被熱力公司所認(rèn)可，熱力公司在計量改革過程中應(yīng)該扮演什么樣的角色在很多地方還不明確。第三，生物醇油配方我國實行兩步制熱價，即固定熱價和浮動熱價，通過計量可在浮動熱價部分節(jié)省用度，而固定熱價不管熱氣開不開都照樣收，有的城市規(guī)定固定熱價占60%，浮動熱價僅占40%，影響用戶節(jié)能的積極性，所以在這些方面還有很多能改進(jìn)的地方。第四，一些城市對不同朝向、不同樓層的住房采取不同的計價系數(shù)，計價辦法非常復(fù)雜，影響計量收費(fèi)工作的開展。 針對以上這四個主要題目，首先要加大激勵力度，凡是推行供熱計量改革，而且供熱計量面積達(dá)到總建筑面積30%以上的城市才有資格申請國家級城市類的有關(guān)獎項或榮譽(yù)稱號，如園林城市、人居獎以及可再生能源示范城市等等，方能享受中心財政的補(bǔ)貼。第二，中心財政對每平方的既有建筑補(bǔ)給45—55元節(jié)能改造的補(bǔ)助主要用于供熱計量改造，用戶只有實行用熱計量，才有積極性推動外墻保溫順門窗的改造，這是互為因果的關(guān)系，不能倒過來。第三，要把固定的熱計價比率在全國同一為30%，這樣浮動熱計價比率為70%，有利于調(diào)動老百姓節(jié)能積極性。從唐山、天津、承德這三個試點城市的情況來看，固定熱價只占30%左釉冬老百姓通過主動節(jié)能每個供熱季度返還可以達(dá)到400元以上，假如再加上節(jié)能改造，就可以達(dá)到800-1000元，這對普通老百姓來講是一筆不小的收進(jìn)。同時，還要明確城市供熱公司必須承擔(dān)起計量改革的任務(wù)，包括計量儀表的安裝、檢測、讀數(shù)和維修等。按儀表實際讀數(shù)進(jìn)行供熱計價，同時返還多收的余額，這樣就可以調(diào)動老百姓的參與計量和節(jié)能的積極性。 供熱計量改革可以達(dá)到“一石三鳥”的效果：一是可以大大的降低能源消耗，除了計量改革，沒有任何其它單項改革就可以節(jié)約30%的能耗;二 |
