多領(lǐng)域推進(jìn) 建筑節(jié)能讓首都城鄉(xiāng)更美好(一)

“近年來，北京的建筑節(jié)能工作已經(jīng)從單一領(lǐng)域向多領(lǐng)域全面推進(jìn)，并進(jìn)入快速發(fā)展期。”近日，北京市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室主任劉肖群總結(jié)了北京近年來建筑節(jié)能發(fā)展的基本情況。他指出，從1988年開始北京在新建建筑中嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和驗收標(biāo)準(zhǔn)以來，北京的建筑節(jié)能工作已經(jīng)從新建建筑節(jié)能向既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用、公共建筑能耗運行監(jiān)管體系建設(shè)、農(nóng)宅抗震節(jié)能改造、綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化等多個領(lǐng)域不斷深入，并取得了一定成效。

“十一五”的五年里，北京大力推動建筑節(jié)能減排，建筑領(lǐng)域節(jié)能減排對全市節(jié)能減排的貢獻(xiàn)率已達(dá)39.3%，已經(jīng)具備年節(jié)約396萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排990萬噸二氧化碳的能力。

健全標(biāo)準(zhǔn)體系加強監(jiān)督管理

劉肖群介紹，目前，北京已初步建成并不斷完善建筑節(jié)能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管管理體系，形成了較完善的法律法規(guī)體系。

“十一五”以來，北京市修訂了《北京市實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》，發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)本市住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》，出臺了可再生能源建筑應(yīng)用資金支持政策。2011年，北京起草發(fā)布了《北京市“十二五”時期民用建筑節(jié)能規(guī)劃》等規(guī)范性文件，有力推動了北京市建筑節(jié)能工作。

北京市建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)工作處于全國前列。“十一五”以來，北京市實施節(jié)能65%的《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色施工管理規(guī)程》等各類建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)20余部，形成了涵蓋建筑節(jié)能設(shè)計、保溫施工技術(shù)、節(jié)能檢測評定和可再生能源應(yīng)用在內(nèi)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，為建筑節(jié)能工作提供了巨大的技術(shù)支持。

“北京執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在全國最早，而且不斷提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，是全國首個提出執(zhí)行75%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的城市。目前，75%的《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》正在修訂階段�！眲⑿と航榻B。這一標(biāo)準(zhǔn)不但處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，而且達(dá)到了世界同等氣候條件地區(qū)的先進(jìn)水平。

此外，北京建立了較全面的建筑節(jié)能監(jiān)督管理機制，實施項目節(jié)能評估審查、施工圖設(shè)計文件審查、節(jié)能設(shè)計審查備案、節(jié)能專項驗收備案等管理制度。劉肖群說：“對于新建建筑，北京要進(jìn)行節(jié)能評估審查。審查通過后，才能進(jìn)行設(shè)計。設(shè)計文件也須通過節(jié)能審查。申領(lǐng)施工許可證，要在建設(shè)部門進(jìn)行專項備案�？⒐で耙�進(jìn)行節(jié)能驗收，通過不了，就不能竣工和投入使用。北京每年開展兩次節(jié)能施工檢查�！�

從城市到農(nóng)村節(jié)能成效顯著

在新建建筑節(jié)能方面，北京新建建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率基本達(dá)到100%。全市城鎮(zhèn)節(jié)能建筑的比重達(dá)到58.6%，節(jié)能住宅的比重達(dá)到77.2%，居各省市首位。

在既有建筑節(jié)能改造和供熱計量方面，“十一五”期間，北京完成4693萬平方米城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造，完成166座鍋爐房和498個小區(qū)供熱管網(wǎng)改造。2011年以來，既有建筑節(jié)能改造市級財政補貼大幅增加，改造內(nèi)容由單項改造向老舊小區(qū)綜合改造轉(zhuǎn)變。2011年，北京市被批準(zhǔn)為國家“節(jié)能暖房工程”重點城市。2011年至2013年的既有居住建筑熱計量及節(jié)能改造項目獲得中央財政19.8億元資金支持，市財政配套標(biāo)準(zhǔn)從此前的每平方米補助5元~7元提高到100元。自2012年，北京市將單項節(jié)能改造、抗震節(jié)能改造調(diào)整為包含園林綠化和水、電、氣、通信等老舊設(shè)施改造在內(nèi)的綜合改造。

為推動公共建筑節(jié)能減排工作，北京逐步建立了大型公共建筑能耗監(jiān)管體系。目前，已對65座市級機關(guān)辦公建筑和258棟大型公共建筑