十二五推進(jìn)建筑節(jié)能必須跨過(guò)“三道檻”

既有建筑節(jié)能改造的“推廣檻”。

“十一五”規(guī)劃之初，國(guó)家相關(guān)部門制定并下發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，方案中對(duì)北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造設(shè)定了明確的目標(biāo)。為了推動(dòng)這一計(jì)劃的順利進(jìn)行，國(guó)家在財(cái)政上給予了不小的補(bǔ)貼力度，但這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)既有建筑為400億平方米，按照住建部建筑節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃制定的2012年節(jié)能改造1.9億平方米的高速度（“十二五”總體改造目標(biāo)為5.7億平方米）計(jì)算，全部既有建筑改造就需要200多年的時(shí)間。所以，相對(duì)既有建筑龐大的基數(shù)，如果僅靠國(guó)家由上而下的扶持推廣，此項(xiàng)工作的路還相當(dāng)遙遠(yuǎn)。

對(duì)此，資深人士認(rèn)為，解決方案有三：第一，將原先統(tǒng)一的補(bǔ)貼改為彈性補(bǔ)貼制度，補(bǔ)貼系數(shù)可以按照家庭收入狀況適當(dāng)調(diào)整，采取階梯狀的補(bǔ)貼系數(shù)，這樣可以節(jié)省出更多的補(bǔ)貼資金投入到對(duì)城市低收入家庭的補(bǔ)貼；第二，將既有建筑的節(jié)能改造納入到國(guó)內(nèi)“碳交易”的體系中來(lái)，尤其是高耗能企業(yè)，可以用“碳交易”的方式?jīng)_減其碳排放額度；第三，開(kāi)放既有建筑節(jié)能改造“由下而上”的通道，對(duì)于有改造意愿但沒(méi)有被納入政府節(jié)能改造范圍的住戶，可以自己先行進(jìn)行節(jié)能改造，而后按年度上報(bào)國(guó)家相關(guān)部門。對(duì)于此類自發(fā)的改造，國(guó)家可以適當(dāng)加大補(bǔ)貼系數(shù)。

建筑節(jié)能施工的“監(jiān)管檻”。

按照每年18億平方米的新建房屋算，就算十之八九都完全達(dá)標(biāo)，但是僅有的十分之一的“漏網(wǎng)之魚(yú)”就能完全吃掉上述既有建筑節(jié)能改造的成績(jī)。目前，建筑節(jié)能監(jiān)管依然靠層層上報(bào)數(shù)據(jù)的方式，即便數(shù)據(jù)真實(shí)，也有保量不保質(zhì)的情況摻雜其中。

2009年央視大樓火災(zāi)、2010年上海教師公寓火災(zāi)這兩次惡性事故給大眾留下了難以彌合的創(chuàng)傷，兩次事故都與外墻節(jié)能施工有關(guān)。對(duì)此，資深人士認(rèn)為，對(duì)策有二：第一，建設(shè)有效的監(jiān)督體系，打破層層上報(bào)的老套路，利用當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，取消中間環(huán)節(jié)，讓第一手?jǐn)?shù)據(jù)直接上報(bào)；第二，將業(yè)主代表納入到監(jiān)督體系中。業(yè)主是房屋最終的使用者，讓業(yè)主代表參與到房屋規(guī)劃、選材、施工及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中，對(duì)于加大新建建筑節(jié)能實(shí)施的力度是一個(gè)極為有效的辦法，驗(yàn)收環(huán)節(jié)甚至可以實(shí)行業(yè)主一票否決制。

大眾對(duì)建筑節(jié)能的“認(rèn)知檻”。

對(duì)節(jié)能方案的認(rèn)知不僅包括了大眾對(duì)建筑節(jié)能重要性的認(rèn)知，而且還包括了對(duì)于一些必要的節(jié)能材料的知識(shí)、節(jié)能施工工藝的了解。事實(shí)證明，大眾對(duì)于許多已被證明科學(xué)有效的節(jié)能方案尚存在諸多偏見(jiàn)，而僅僅用幾個(gè)公益廣告語(yǔ)更無(wú)法打動(dòng)大眾固有的習(xí)慣和偏見(jiàn)。以地暖為例，由于使用時(shí)只加熱爐內(nèi)部分空間的空氣，節(jié)能性是地暖的一大突出優(yōu)勢(shì)，但是許多用戶體驗(yàn)后抱怨地暖“太干、太熱”而拒絕采用地暖。其實(shí)，造成這種情況的原因是不恰當(dāng)?shù)氖褂梅绞健��?duì)此，我們可以向以嚴(yán)謹(jǐn)而著稱的德國(guó)學(xué)習(xí)。在德國(guó)，推廣節(jié)能方案時(shí)有兩點(diǎn)尤為關(guān)鍵：第一，廣泛性的宣傳，其宣傳對(duì)象囊括了業(yè)主、投資者、銀行等所有相關(guān)方，無(wú)形中提高了整個(gè)社會(huì)的建筑節(jié)能意識(shí)；第二，組織并實(shí)施示范項(xiàng)目。榜樣的力量是無(wú)窮的，利用示范項(xiàng)目來(lái)展示節(jié)能建筑和改造工作所取得的巨大成果，這些成果將極大地促進(jìn)建筑標(biāo)準(zhǔn)的推廣和大眾對(duì)于節(jié)能的認(rèn)知深度和廣度。

小編語(yǔ)：建筑節(jié)能是一項(xiàng)涉及方方面的系統(tǒng)工程，只有國(guó)家的扶持以及各項(xiàng)利好政策的支持還不夠，尚需要我們每個(gè)人融入到其中，運(yùn)用節(jié)能的理念去注意節(jié)能的細(xì)節(jié)。