2010-2011年度鋁行業(yè)政策匯總(三)

　　--有色金屬原生礦產(chǎn)資源約束不斷加劇。我國有色金屬礦產(chǎn)資源相對短缺，資源消耗量持續(xù)增加，重要資源對外依存度逐年攀升，目前銅原料約65％、鋁原料約55％、鉛鋅原料約30％以上依靠進口，并且還有進一步擴大的趨勢。大力發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)是緩解資源約束的有效途徑，有利于解決國內(nèi)自然礦產(chǎn)資源不足與有色金屬需求增長之間的突出矛盾。

　　--有色金屬產(chǎn)業(yè)面臨的節(jié)能環(huán)保壓力日益加大。有色金屬作為傳統(tǒng)高耗能行業(yè)，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。充分利用廢舊有色金屬是有色金屬工業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的有效手段。"十一五"前四年，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)等量原生金屬相比，相當(dāng)于節(jié)能4650萬噸標(biāo)煤，節(jié)水18.8億立方米，減少固廢排放34.5億噸，減少二氧化硫排放112萬噸。

　　我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，已逐步進入資源循環(huán)大周期，大量汽車、家電等機電產(chǎn)品面臨淘汰或報廢，為加快發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)條件。目前，發(fā)達國家再生有色金屬產(chǎn)量占有色金屬總產(chǎn)量平均超過50%，與之相比，我國差距明顯，再生有色金屬利用前景廣闊，潛力巨大。面對我國不斷加劇的資源環(huán)境雙重約束，不管是從節(jié)能減排還是從有色金屬產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展需要出發(fā)，都要求提升再生有色金屬利用的戰(zhàn)略地位，大力推進再生有色金屬產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆五中全會精神，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，認(rèn)真實施《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，加快推進節(jié)能減排，切實加強行業(yè)準(zhǔn)入，加快淘汰落后產(chǎn)能，強化技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，推動再生有色金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康和可持續(xù)發(fā)展。

　�。ǘ�）基本原則

　　--強化行業(yè)準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，建立健全再生有色金屬行業(yè)準(zhǔn)入條件，遏制再生有色金屬低水平產(chǎn)能擴張，加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高行業(yè)集中度。

　　--加快科技創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)升級。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵共性技術(shù)，加大技術(shù)改造力度，提高工藝裝備水平，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級。

　　--實施