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【 第一幕墻網(wǎng) 】
當前我國工業(yè)經(jīng)濟一個普遍性的現(xiàn)象就是發(fā)展不平衡、產能過剩、這一現(xiàn)象的根源就是產業(yè)結構不合理，要徹底解決這一問題，個人認為要從三個方面著手：一方面利用市場規(guī)律催生出的倒逼機制，淘汰落后產能；另一方面要充分發(fā)揮企業(yè)對創(chuàng)新成果的轉化力度和速度，使社會資源向科技含量高、附加值高、有國際競爭力的節(jié)能產業(yè)、節(jié)能產品配置；第三方面要利用消費驅動，通過節(jié)能創(chuàng)新產品相關信息的普及、政策導向，最終使終端消費者認可并使用新產品，加快創(chuàng)新節(jié)能產品的市場流通。只有三方面同時用力，產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整才能真正落到實處，十八大報告提出的生態(tài)文明建設就會實現(xiàn)突破。 我們總結出一個節(jié)能方程式：“30%×50%×70%=10.5%”。“30%”是全社會能耗的30%是被建筑耗掉的，“50%”是建筑能耗的50%是通過門窗流失的，“70%”是采用低輻射鍍膜節(jié)能玻璃及相配套的窗框，可以節(jié)約建筑采暖、制冷所需能源的70%，“10.5%”是我國的既有建筑都用上低輻射鍍膜玻璃及相配套的窗框，全社會能耗降可降低10.5%。 “節(jié)能方程式”可算三筆賬：第一筆是社會賬，第二筆是經(jīng)濟賬，第三筆是企業(yè)賬。 之所以分享這個節(jié)能方程式，是因為它有三筆賬可算：第一筆是社會生態(tài)賬，第二筆是百姓賬，第三筆是企業(yè)賬。 我國目前擁有430億平米的既有建筑，估計至少有1/3、約130多億平米需要進行節(jié)能改造；預計到2020年，我國總建筑面積將增加150億平方米，每年新建建筑面積約20億平方米。如果每年20億平米的新建建筑全部使用低輻射鍍膜節(jié)能中空玻璃的斷橋隔熱鋁合金門窗，相對于單片玻璃的鋁合金門窗，則每年采暖可節(jié)約82.8億千克標準煤(相當于236億度電)，制冷可節(jié)約70.5億度電，全年采暖空調共計可節(jié)約大概306億度電，3年所節(jié)約的電就超過了一個三峽水電站一年的發(fā)電量(847億度)，同時可減少二氧化碳排放約277億千克，相當于種植7.6萬公頃的闊葉林。這是一筆節(jié)能環(huán)保的社會生態(tài)賬。 以濟南地區(qū)一戶120平米的住宅建筑為例，如果使用低輻射鍍膜節(jié)能中空玻璃的斷橋隔熱鋁合金門窗代替單片玻璃的鋁合金門窗，每年采暖可節(jié)約781元，制冷可節(jié)約232元，全年的采暖和空調制冷費用共計可節(jié)約1013元。如果開發(fā)商在建設時就使用低輻射鍍膜節(jié)能中空玻璃，單位玻璃成本增加50元/平米(5+12A+5Low-E中空玻璃150元-5+9A+5雙白中空玻璃100元)，單位建造成本僅增加12元/平米建筑面積，僅需1.48年就可收回增加的投資。如果既有建筑不需更換型材只對雙白中空玻璃進行更換改造，單位玻璃成本為150元/平米，只需4.26年就可收回成本。這又是一筆經(jīng)濟實惠的百姓賬。 加快節(jié)能產品的發(fā)展，可以提升產品的附加值，增強中國產品的國際競爭力，有利可圖，企業(yè)就會主動地、積極地加大節(jié)能產品的研發(fā)、生產的力度，客觀上就會推動國家產業(yè)結構的調整步伐。我們金晶集團是以傳統(tǒng)產業(yè)玻璃的生產起家，近幾年面對產能的瘋漲，國家節(jié)能減排的要求，以及未來節(jié)能建筑的發(fā)展趨勢，我們及時調整戰(zhàn)略，把企業(yè)的發(fā)展定位在“綠色材料、綠色建筑、綠色能源”上，也做了大量卓有成效的工作。從近幾年的發(fā)展來看，我們的調整是及時科學的，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從我們自己的案例看，這又是一筆可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)賬。 德國在20多年前，有了低輻射鍍膜節(jié)能玻璃之后，十年的時間，應用率達到40%，出臺強制性法規(guī)之后，三年的時間提高到了80%，現(xiàn)在已經(jīng)達到100%，歐洲其他國家平均為90%，美國91%，而我國目前不到10%，而且大多是應用于公共建筑、商務建筑。實踐證明，節(jié)能做得好的國家，法規(guī)制定都比較完善。 作為一位基層代表，我也連續(xù)多年呼吁政府出臺相關政策支持發(fā)展節(jié)能玻璃，呼吁老百姓要多使用節(jié)能玻璃，很高興地是，我的呼吁已經(jīng)在我們山東省、在我們淄博市收到明顯的效果。2012年12月6日，我們山東省經(jīng)信委、財政廳、住建廳、質監(jiān)局已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)了《關于加快低輻射鍍膜玻璃推廣應用的意見》，這是地方政府出臺的第一個扶持低輻射鍍膜玻璃發(fā)展的正式文件，山東也作為建材大省再一次走在了產業(yè)發(fā)展的最前沿。意見從對節(jié)能玻璃企業(yè)的扶持、各地市加快使用節(jié)能玻璃的要求，并要求把各地市節(jié)能玻璃的使用情況作為政府節(jié)能工作業(yè)績考核的指標之一等方面做出了明確的要求。我們淄博市政府也積極行動，在全市強制推廣節(jié)能玻璃。2012年我們企業(yè)耗資200多萬元，在濟南、北京、上海組織了三場節(jié)能玻璃應用的推介活動，得到了設計師、業(yè)主、政府相關部門的高度認可。希望全國都能行動起來，支持推動節(jié)能的發(fā)展，這對全社會的節(jié)能減排有意義、對行業(yè)的結構調整有意義、更是對提高老百姓的生存質量有意義。 中國在哥本哈根氣候大會后承諾將在2005年的碳排放基礎上，到2020年再減排40-45%；“十二五”期間我國節(jié)能目標為每萬元GDP能耗降低16%。黨的十八大報告中指出，“要把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”。 面對今年尤為嚴重的霧霾天氣，一個主要因素就是以煤炭為主要燃料對大氣污染排放的嚴重超標，環(huán)境的改善急需節(jié)能產品的廣泛應用，因此大力發(fā)展節(jié)能產品具備“天時”條件。近年來，我國在節(jié)能產品的開發(fā)力度不斷加大，綜合競爭力較強的企業(yè)都紛紛涉足節(jié)能產品生產領域，節(jié)能產品已經(jīng)具備了足夠的產能，因此，大力發(fā)展節(jié)能產品也具備“人和”條件。目前大力發(fā)展節(jié)能產品還缺乏政策法規(guī)的支持監(jiān)督的“地利”條件，因此提出如下建議： 一是要標準引導。我國已經(jīng)制定國家建筑節(jié)能標準，但與發(fā)達國家標準數(shù)值還有很大差距。目前正在推行的城鎮(zhèn)化進程如果不大力發(fā)展建筑節(jié)能，就會不可持續(xù)，影響城鎮(zhèn)化質量及進程。要發(fā)揮標準的倒逼機制和引導作用，大力實施能效“領跑者”制度，建立行業(yè)標準聯(lián)盟，修訂地方節(jié)能標準，提高節(jié)能產品市場準入門檻，加強市場秩序整頓，規(guī)范生產和消費市場。 二是政策導向。發(fā)達國家已經(jīng)有成熟的做法，鼓勵進行節(jié)能補貼。加大對節(jié)能環(huán)保預算的絕對值。我國節(jié)能汽車、家電下鄉(xiāng)，應該嘗試節(jié)能建材產品下鄉(xiāng)。未來的結構性減稅應該首先考慮向節(jié)能產品傾斜，為節(jié)能產品減掉一部分稅收，企業(yè)能夠將這部分補貼讓利于民。合理利用稅收扶持，將房地產調控政策《新國五條》中對二手房轉讓的20%所得稅稅金，用于新建建筑的節(jié)能改造補貼，取之于民，用之于民，國家進一步加大節(jié)能預算。將要加強政策扶持，爭取低輻射鍍膜玻璃進入國家財政補貼推廣目錄，引導低輻射鍍膜玻璃生產企業(yè)開展節(jié)能產品認證，引導市場消費導向。各地要落實好中央財政對綠色建筑的獎補政策，加大科技投入，鼓勵生產企業(yè)自主研發(fā)或聯(lián)合攻關，開發(fā)并掌握具有自主知識產權的低輻射鍍膜玻璃，大力發(fā)展功能多樣化節(jié)能玻璃產品，提升低輻射鍍膜玻璃技術水平。要鼓勵采用合同能源管理方式，加快低輻射鍍膜玻璃推廣應用，優(yōu)先將低輻射鍍膜玻璃合同能源管理項目納入財政扶持范圍。完善節(jié)能產品政府采購制度，將低輻射節(jié)能玻璃納入政府強制采購目錄。 三是法規(guī)強制。國務院盡快制定并出臺法規(guī)，新建建筑必須強制性使用低輻射鍍膜玻璃門窗，既有建筑在五年內有計劃地進行全面改造。要嚴格落實固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度，將低輻射鍍膜玻璃納入建筑業(yè)固定資產項目能評審查范圍。將低輻射鍍膜玻璃門窗列入國家建筑節(jié)能產品應用認定范圍，在各類建筑工程中優(yōu)先使用經(jīng)認定的門窗產品 |
