|
【 第一幕墻網(wǎng) 】
鋁型材是我國唯一出口多于進(jìn)口的鋁材品種。近年來，隨著鋁型材出口量的不斷增加，鋁企遭遇反傾銷的風(fēng)險也在增大。自2007年以來，已有5個進(jìn)口國相繼對我國鋁型材啟動貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查（見表）。 一、案件特點(diǎn) 1.涉案企業(yè)多、金額大 鋁型材是我國重點(diǎn)出口產(chǎn)品之一，一旦被國外立案調(diào)查，不僅涉及的企業(yè)數(shù)量多，涉案產(chǎn)品金額也大。在美國對華鋁型材雙反案中，據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計，2007～2009年，美國自中國進(jìn)口鋁型材總量增長90%；進(jìn)口額分別為3.6億美元、3.1億美元和5.1億美元。作為我國鋁型材重要生產(chǎn)基地的廣東佛山，已然成為重災(zāi)區(qū)。例如，澳大利亞對華鋁型材雙反案涉及出口額達(dá)2.5億美元，涉案企業(yè)700多家，其中，僅佛山就有85家企業(yè)涉案，涉案金額高達(dá)2500多萬美元。 2.雙反調(diào)查居多 在國外對華發(fā)起的5起鋁型材貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，3起為反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，2起為反傾銷調(diào)查，由此可以看出，國外對中國鋁型材的打擊是全方位的。 3.絕大部分案件敗訴，征稅額度高 在國外對華發(fā)起的5起鋁型材貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，除哥倫比亞尚未裁決外，中方應(yīng)訴企業(yè)僅在南非勝利，其余全部落敗。敗訴后，加征關(guān)稅之高令企業(yè)不堪重負(fù)，如加拿大裁定對中國企業(yè)征收101%的反傾銷稅，美國裁定對中國企業(yè)征收374.15%的反補(bǔ)貼稅。 4.出口銳減，海外市場盡失 企業(yè)被征收高額關(guān)稅后，在沒有利潤的情況下出口量大幅下滑。2009年2月，加拿大雙反案裁定后，2009年1～9月，佛山對加拿大累計出口鋁型材不足400噸，同比下降92.5%，僅相當(dāng)于案件裁決前1個月的出口量；2010年8月31日，美國對華鋁擠壓材雙反案作出反補(bǔ)貼初裁，佛山涉案鋁型材對美出口迅速萎縮，由8月的3117噸銳減至10月的1150噸，降幅達(dá)63.1%。為減少損失，中國企業(yè)不得不放棄多年經(jīng)營成熟的海外市場，將重心轉(zhuǎn)至國內(nèi)。目前，哥倫比亞對華鋁型材反傾銷調(diào)查正在進(jìn)行，如果再失去哥倫比亞市場，那么整個北美市場將近淪陷。 二、對策 1.自覺抵制低價出口競爭行為 反傾銷的目的在于抵制不公平價格競爭行為，低于正常價值出口就成了反傾銷指控的首選目標(biāo)。一般來講，我國企業(yè)不具備傾銷的實(shí)力，這是我國對外貿(mào)易的主流。為防止個別企業(yè)因追求局部利益，低價出口擾亂市場，我國政府有關(guān)部門頒布了處罰低價出口行為的規(guī)定，加大了處罰違規(guī)企業(yè)的力度，同時，企業(yè)還應(yīng)自覺抵制低價出口行為，減少國外反傾銷的誘因，防止授人以柄。 2.積極應(yīng)訴，保證企業(yè)合法權(quán)益 反傾銷案件發(fā)生以后，最重要的就是要正確認(rèn)識反傾銷及其后果，積極應(yīng)訴，盡量避免國外反傾銷措施的濫用。過去由于我國企業(yè)消極應(yīng)訴，丟掉了大量寶貴的海外市場。因此，從反傾銷立案開始，有關(guān)企業(yè)就要積極配合反傾銷調(diào)查，最大限度爭取抗辯機(jī)會。積極應(yīng)訴才能保證自身的合法權(quán)益。在加拿大對華鋁型材雙反案裁決中，8家應(yīng)訴企業(yè)的最高稅率為42.4%，而其他不配合調(diào)查的鋁企稅率則高達(dá)101%。 3.強(qiáng)化企業(yè)協(xié)會的作用 在應(yīng)訴過程中，行業(yè)協(xié)會的力量不可忽視。按照世貿(mào)組織規(guī)則，行業(yè)協(xié)會完全可以成為企業(yè)的代言人。由行業(yè)協(xié)會出面組織應(yīng)訴，比單個企業(yè)應(yīng)訴效果要好得多。因?yàn)閷Ψ降姆磧A銷指控都是針對全行業(yè)的，如果單個企業(yè)出面游說交涉，力度微乎其微，而由協(xié)會出面，可以統(tǒng)一本行業(yè)企業(yè)的行動，加大應(yīng)訴力度，節(jié)省應(yīng)訴成本并利用對方經(jīng)銷商的力量，促使對方改變態(tài)度。 4.建立健全反傾銷預(yù)警機(jī)制 要建立一支有知識、懂業(yè)務(wù)的反傾銷專業(yè)人才隊伍，對反傾銷進(jìn)行專門的研究和專項(xiàng)預(yù)防，密切跟蹤國際市場行情。 5.加強(qiáng)國際合作 為避免外國的歧視性政策，一個有效的途徑就是與國外企業(yè)進(jìn)行國際合作，使自己的產(chǎn)品成為雙方合資、合作的成果，這樣的產(chǎn)品容易被對方國家接受。中國企業(yè)應(yīng)該把自己看作是世界公司，這樣才能使中國的企業(yè)更好地走向世界，擁有世界一流的競爭力。 |
