中鋁在加快轉變發(fā)展方式中邁向世界一流

　　“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期；以科學發(fā)展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局；以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，是推動科學發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。黨的十七屆五中全會的這些重要論述，為實現(xiàn)經濟社會科學發(fā)展指明了前進方向，也對各行各業(yè)的工作提出了新的要求。作為重要的國有骨干企業(yè)，中國鋁業(yè)公司（以下簡稱中鋁）必須認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，在大力調整結構中加快轉變發(fā)展方式，在加快轉變發(fā)展方式中邁向世界一流，努力為實現(xiàn)我國經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展、奪取全面建設小康社會新勝利作出應有貢獻。

　　深刻認識轉變發(fā)展方式的重要性和緊迫性

　　縱觀世界經濟發(fā)展史，每次重大危機都會帶來需求結構的深刻變化、發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉變、經濟結構的深度調整和產業(yè)分工的重新洗牌。這次國際金融危機也不例外。當今世界，科技進步日新月異，全球經濟結構深度調整，主要國家紛紛出臺搶占未來發(fā)展制高點的政策措施。客觀形勢的發(fā)展變化，要求包括中鋁在內的我國企業(yè)從戰(zhàn)略高度深刻認識轉變發(fā)展方式的重要性和緊迫性，切實把這件關系全局和長遠的大事抓緊抓好。

　　應對世界需求結構變化和經濟結構調整的需要。國際金融危機爆發(fā)后，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，各種形式的貿易保護主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜。我國有色金屬行業(yè)面對嚴峻挑戰(zhàn)，迫切需要加快轉變發(fā)展方式。首先，美歐等發(fā)達國家和地區(qū)開始減少消費、增加儲蓄，減少進口、促進出口；而在國際低端市場，其他發(fā)展中國家的產品正在以更加低廉的價格替代我國產品，一批新的生產型國家快速起。這可能影響我國加工制造業(yè)的出口，進而加劇國內有色金屬行業(yè)的產能過剩問題。其次，資源富集國大打資源牌，一方面采取措施強化自己在國際資源市場的話語權和控制權，另一方面對其國內資源開發(fā)提出更苛刻的條件，包括增加資源稅、提高資源就地加工比例、限制礦產品出口等。這使我國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略和擴大礦產資源進口變得更加艱難。第三，著眼于搶占世界經濟未來發(fā)展的制高點，很多國家都在積極調整經濟發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛把新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、低碳技術、綠色經濟等作為新一輪產業(yè)發(fā)展重點，新的技術壁壘正在形成。我國企業(yè)如果不加快技術更新和產業(yè)升級，就有可能在這一輪國際競爭中落伍甚至被淘汰。

　　落實中央加快轉變經濟發(fā)展方式戰(zhàn)略部署的需要。改革開放以來，我國經濟發(fā)展取得巨大成就，經濟總量和進出口總額躍居世界前列，但也面臨一些突出矛盾和問題，如經濟增長的資源環(huán)境約束強化、投資和消費關系失衡、科技創(chuàng)新能力不強、產業(yè)結構不合理等。這些矛盾和問題集中起來就是經濟發(fā)展方式還比較粗放。這次國際金融危機對我國經濟發(fā)展造成重大沖擊，表面上看是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發(fā)展方式的沖擊。正是基于這種認識，中央作出加快轉變經濟發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略部署，并強調加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各領域。有色金屬行業(yè)為加工制造業(yè)提供重要原材料，是關系國民經濟命脈的行業(yè)之一，其健康發(fā)展對國民經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。有色金屬行業(yè)及其企業(yè)貫徹落實中央的戰(zhàn)略部署，加快轉變發(fā)展方式，不僅有助于推動我國加快轉變經濟發(fā)展方式，而且有利于提高自身發(fā)展的質量和水平。

　　提高我國有色金屬行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的需要。在國際金融危機中，我國有色金屬行業(yè)受到很大沖擊，長期存在的資源短缺和產能過剩兩大突出問題暴露無遺。改革開放以來特別是近年來，伴隨我國經濟社會快速發(fā)展，我國有色金屬行業(yè)進入高速發(fā)展階段，10種常用有色金屬產量連續(xù)8年居世界第一。但這種高速發(fā)展背后卻隱藏不少問題，如質量和效益不高、競爭力不強，資源的對外依存度越來越高，發(fā)展的可持續(xù)性難以保證等。以鋁為例，2010年我國生產氧化鋁3000萬噸、電解鋁1600萬噸，分別占世界總產量的38%和40%，氧化鋁和電解鋁產能過剩率雙雙超過30%，而我國鋁土礦產資源儲量只占世界總儲量的2.3%。產能的快速增長，使我國本已緊缺的鋁土礦產資源更加不堪重負，依賴進口就成為必然。2010年，全國鋁礦石進口量超過3000萬噸，其對外依存度超過50%。這些情況表明，如果不加快轉變發(fā)展方式，我國有色金屬行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就會在產能過剩和資源短缺兩面擠壓下步履維艱。

　　瞄準結構調整這個主攻方向

　　企業(yè)是加快轉變經濟發(fā)展方式的主體。目前，對企業(yè)來說，面對復雜多變的國內外環(huán)境，加快轉變發(fā)展方式既是挑戰(zhàn)又是機遇，誰行動早、轉變快，誰就能夠在未來發(fā)展中占據先機。中鋁作為我國重要的國有骨干企業(yè)和最大的有色金屬企業(yè)，有責任率先加快轉變發(fā)展方式，有責任為實現(xiàn)我國經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供資源保障。

　　那么，企業(yè)轉變發(fā)展方式轉什么呢？首先是轉變增長的動力和途徑，由主要依靠投資驅動向主要依靠創(chuàng)新驅動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、管理優(yōu)化和勞動者素質提高轉變；其次是轉變生產方式，由傳統(tǒng)生產方式向新型工業(yè)化生產方式轉變，實現(xiàn)生產規(guī)模、速度、結構、質量、效益、環(huán)保的有機統(tǒng)一，以最少的投入獲取最多的產出、最大的效益。實現(xiàn)這種轉變，要靠結構調整。結構調整是企業(yè)轉變發(fā)展方式的主攻方向。企業(yè)只有在投資結構、產業(yè)結構、產品結構、技術結構等方面進行全面調整，才能真正實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變。

　　把結構調整作為轉變發(fā)展方式的主攻方向，要求企業(yè)立足當前、著眼長遠，研究制定切實可行的思路和對策。通過認真分析國內外經濟形勢和我國有色金屬行業(yè)發(fā)展狀況，中鋁于2009年下半年提出了結構調整的具體方案，明確兩個重點和兩項要求。兩個重點就是實施戰(zhàn)略轉型和產業(yè)轉移戰(zhàn)略轉型：加快“走出去”步伐，努力獲取鋁土礦、銅礦、鐵礦石、焦煤等重要礦產資源，由單一鋁業(yè)向綜合礦業(yè)轉型，為公司可持續(xù)發(fā)展和國家經濟發(fā)展提供可靠的資源保障；產業(yè)轉移：把握在全球經濟分工中的新定位，努力創(chuàng)造參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢，深化國際資源互利合作，積極實施資本、技術和服務輸出并帶動相關設備、材料和勞務出口，把一部分氧化鋁、電解鋁產能轉移到資源能源富集而且經濟發(fā)展迫切需要的國家和地區(qū)，在服務我國經濟發(fā)展的同時服務全球經濟發(fā)展。兩項要求就是實施全方位調整和深度調整全方位調整：遵循有色金屬行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，按照國家產業(yè)政策和行業(yè)調整振興規(guī)劃的要求，在產品結構、產業(yè)結構、布局結構、技術結構、工藝結構、投資結構、資產結構、能源結構、管理結構、組織結構等各個方面進行調整；深度調整：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突破思維定勢、突破傳統(tǒng)、突破自我，高起點、高標準、高質量地進行調整，真正實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)化升級和市場競爭力提升。

　　建設世界一流礦業(yè)公司

　　有色金屬行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關系國家經濟的安全和發(fā)展，其競爭力關系國家競爭力。為進一步履行好應當肩負的經濟責任和政治責任，中鋁提出了“建設最具成長性的世界一流礦業(yè)公司”的中長期發(fā)展目標。所謂“最具成長性”，在表現(xiàn)上指的是業(yè)務利潤增長快、市場拓展空間廣、人才技術儲備足、行業(yè)引領作用大、企業(yè)品牌形象好，在內涵上指的是科學管理能力強、技術創(chuàng)新能力強、資源控制能力強、國際經營能力強、市場競爭能力強。所謂“世界一流礦業(yè)公司”，指的是具有全球領先的產業(yè)規(guī)模和穩(wěn)定的增長潛力，掌握較多的重要礦產資源并擁有相當的市場話語權；經營和管理機制先進，技術、人才的擁有量和產品、服務成本的競爭力以及品牌、形象、企業(yè)文化的影響力都達到世界一流水平。實現(xiàn)這個目標，要求中鋁加快轉變發(fā)展方式，加快推進結構調整。

　　加快推進產業(yè)和產品結構調整。按照“優(yōu)化發(fā)展鋁、優(yōu)先發(fā)展銅、整合發(fā)展稀有稀土、跨越式發(fā)展煤炭和鐵礦石、積極發(fā)展工程技術、選擇性發(fā)展新興產業(yè)、加快推進海外開發(fā)、拓展全球貿易和確保國防軍工、國家重大科技工程材料供應”的思路，大力推動產業(yè)布局向資源能源富集區(qū)和消費市場密集區(qū)轉移，產品向高質量、高技術含量、高附加值、高市場競爭力轉變。具體措施是，加大資源勘探、獲取和開發(fā)的力度，與國家及相關省市地質勘探單位合作，加強礦產資源勘探；與國際大公司合作，組建合資勘探公司，實施重點成礦區(qū)帶整裝勘查重大找礦工程。

　　加快推進運營和管理結構調整。按照“生產向符合低碳經濟要求的安全、清潔、節(jié)約、低排放、循環(huán)利用轉變，管控模式向戰(zhàn)略型管控轉變，管理向精細化、集約型、高效率轉變，經營方式向煤電鋁一體化轉變”的要求，大力加強“三基一控”（基層建設、基礎工作、基本功訓練和內部控制），扎扎實實強化管理，提升運營水平。具體措施是，通過壓縮管理層級、精簡機構和管理人員，破解長期困擾國有企業(yè)的“干部能上不能下、職務能高不能低、收入能升不能降”這三大難題。

　　加快推進技術和工藝結構調整。按照“科技興企”的方針，加強科技創(chuàng)新及其成果的產業(yè)化應用，依靠科技創(chuàng)新提升核心競爭力。具體措施是，以促進節(jié)能減排、提質降耗、降本增效、循環(huán)利用為重點，加大實用技術和前瞻性技術的研發(fā)力度，加大選礦拜耳法、氧化鋁后增濃技術、綠色冶金技術等自主研發(fā)新成果的應用力度，加快推進產業(yè)優(yōu)化升級；著眼于為國家重大科技工程提供材料保障，積極開展特種合金研制；適時進入新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，重點研發(fā)太陽能光伏合金板帶材、新能源汽車動力電池用合金板帶材等新產品。